Per capire cosa fa davvero una Cassa Edile, ci siamo rivolti a chi ne fa funzionare una ogni giorno, sul campo.
Filippo Farolfi è il direttore della Cassa Edile della Provincia di Firenze, l’ente bilaterale in cui imprese e sindacati – ANCE Firenze, Feneal UIL, Filca CISL e Fillea CGIL – gestiscono insieme contributi, prestazioni, formazione e regolarità del lavoro. Il presidente Riccardo Spagnoli è nominato da ANCE Firenze. Farolfi è il referente operativo, colui che traduce in pratica le decisioni della governance paritetica.
Direttore responsabile di Firenze Edile, la pubblicazione della Cassa, Farolfi ha curato negli anni approfondimenti tecnici su DURC, congruità, gare pubbliche e adempimenti delle stazioni appaltanti. Temi con cui ogni impresa si confronta regolarmente.
Con lui abbiamo fatto il punto su cosa significa, in concreto, “fare bilateralità” a Firenze.
Direttore, partiamo dal lunedì mattina. Che cosa arriva sulla sua scrivania e con quali priorità inizia la settimana?
Le urgenze sono il nostro pane quotidiano, il lunedì in modo particolare per via dello stop del weekend: istanze di DURC di congruità, sblocchi documentali relativi al DURC per il pagamento dei SAL (Stato Avanzamento Lavori) e stati finali da parte delle stazioni appaltanti o dei committenti privati, ma anche richieste dirette dei lavoratori iscritti.
Un esempio concreto, per farmi capire: nell’ultimo mese abbiamo gestito oltre 450 pratiche di richiesta del Bonus Casa, la prestazione assistenziale del nostro sistema a supporto di chi ha un contratto di affitto o mutuo sulla prima casa ed è in possesso dei requisiti previsti. Abbiamo un team di persone straordinarie, per fortuna: una struttura specializzata e ben collaudata in cui ogni ufficio presidia un ambito specifico di servizi ai lavoratori e alle imprese.
Se un operaio al suo primo giorno in cantiere le chiedesse a cosa serve la Cassa Edile, cosa risponderebbe?
La Cassa Edile è lo strumento che dà continuità e tutele a un lavoro che ha caratteristiche uniche. L’operaio edile, in particolare, cambia spesso cantiere e datore di lavoro: la Cassa Edile accentra e custodisce i suoi diritti.
Significa, per esempio, avere la certezza che i conteggi su ferie, gratifica natalizia e scatti di anzianità (FNAPE) siano corretti e sempre garantiti.
Oltre a questi istituti, gestiamo una polizza sanitaria integrativa per il lavoratore e la sua famiglia su mandato del Fondo Sanedil, siamo l’agente territoriale del Fondo Pensione Integrativa Prevedi ed eroghiamo sussidi concreti molto apprezzati: dall’assistenza allo studio per i figli alle indennità per i familiari non autosufficienti o al supporto alle famiglie in caso di decesso del lavoratore. Le forme di assistenza agli iscritti sono tante e di varie tipologie.
Passiamo alla prospettiva delle imprese: perché un’azienda dovrebbe vedere la Cassa Edile come un alleato?
Perché si regge su un principio mutualistico. Le imprese versano i contributi, ma ricevono indietro servizi e tutele di valore tangibile. Pensiamo all’anticipo in busta paga per malattia e infortunio, che la Cassa Edile prontamente rimborsa; ai voucher per l’acquisto delle calzature di sicurezza; al Fondo Incentivo Occupazione, che sostiene concretamente chi assume nuovo personale; al Fondo di qualificazione di settore per le imprese, che premia le aziende che fanno avanzare di livello e specializzazione i propri lavoratori.
Un altro aspetto è la premialità legata alla regolarità. Chi è a posto con i versamenti si avvantaggia di sconti concreti, un meccanismo pensato anche per favorire la concorrenza leale. A livello nazionale, inoltre, ogni anno celebriamo le aziende e i lavoratori più virtuosi attraverso il circuito nazionale dei Cassa Edile Awards: una medaglia al merito che fa sentire tutti parte di un sistema sano e trasparente.
La Cassa Edile aiuta le imprese nella gestione di DURC, DURC di congruità, Cantieri Trasparenti e Check, un sistema finanziato da ANCE Firenze, gratuito per le imprese iscritte, che digitalizza fra l’altro tutti i documenti di cantiere.
A tutto questo si aggiunge la forza di un sistema integrato: con la sola iscrizione in Cassa Edile, infatti, le imprese possono accedere direttamente ai servizi di formazione e sicurezza di Formedil Firenze e avvalersi del servizio RLST nei casi in cui non dispongano di un Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza interno. È la dimostrazione concreta di quanto sia vantaggioso fare sistema, mettendo in rete tutele, competenze e prevenzione.
Restiamo in tema trasparenza e legalità: in che modo la digitalizzazione dei servizi e della congruità sta trasformando il lavoro quotidiano nei cantieri?
La digitalizzazione è la nostra leva principale per unire semplificazione ed efficienza. Non è burocrazia in più, ma un aiuto concreto per chi lavora correttamente nel rispetto dei parametri.
Con piattaforme come CNCE Edilconnect, la gestione della congruità della manodopera – ossia la verifica che le ore di lavoro denunciate siano adeguate all’entità dell’opera da realizzare – avviene in tempo reale. Per imprese e consulenti, questo vuol dire procedure più fluide, tempistiche ridotte e certezza delle regole.
Penso anche a servizi molto pratici e apprezzati come la gestione e la stampa diretta dei tesserini di riconoscimento per il cantiere: un piccolo “dettaglio” che toglie un pensiero alle aziende su un adempimento obbligatorio.
Il progetto Cantieri Trasparenti si inserisce in questo solco. Di cosa si tratta concretamente e quale impatto sta avendo sul territorio fiorentino?
Cantieri Trasparenti rappresenta il passo successivo: trasformare la regolarità da vincolo burocratico a dato visibile e verificabile in tempo reale. Attraverso l’integrazione delle banche dati e l’uso delle nuove tecnologie per la registrazione degli orari e degli accessi, il cantiere diventa idealmente una “casa di vetro”.
Chiunque abbia titolo per verificare – dalle imprese coinvolte ai committenti, ai professionisti che lavorano per il cantiere – può riscontrare in ogni momento le imprese presenti, gli orari e le presenze rilevati, il numero effettivo delle maestranze e la loro regolarità, nonché la formazione svolta dai lavoratori. I badge per il cantiere trasparente vengono rilasciati alle imprese che hanno requisiti di regolarità per i propri lavoratori. Per il territorio fiorentino significa alzare l’asticella della sicurezza e della formazione, contrastare il lavoro sommerso e proteggere gli investimenti. Il tutto a tutela di chi opera nella legalità.
Il DURC, ordinario e di congruità, è uno dei temi su cui le imprese vi sollecitano più spesso. Qual è la differenza sostanziale tra i due strumenti?
Il DURC ordinario fotografa la regolarità contributiva generale dell’azienda verso la Cassa Edile, l’INPS e l’INAIL, attesta se i versamenti risultano in regola. Il DURC di congruità va nel dettaglio del singolo cantiere: le ore di lavoro dichiarate per quella specifica opera sono adeguate ed effettivamente coerenti con l’importo dei lavori, secondo i parametri stabiliti dalle parti sociali e dal Decreto Ministeriale 143/2021?
È un meccanismo più complesso perché introduce un parametro analitico sulla manodopera impiegata che prima del 2021, appunto, non esisteva. Non basta più essere in regola con i pagamenti generali, ma occorre aver registrato la prevista quantità di lavoro edile per quel cantiere. Ha richiesto un vero e proprio cambio di mentalità, ma è di fatto uno strumento chiave per tutelare le aziende sane dalla concorrenza sleale.
Nella quotidianità, le scadenze in cantiere incalzano e le imprese hanno bisogno del DURC e del DURC di congruità in tempi rapidi. Come le aiutate a gestire queste pratiche?
Sappiamo benissimo che un ritardo nel DURC significa fermare i pagamenti e bloccare i cantieri. Il nostro approccio è di affiancamento costante, non di attesa passiva. Per questo, se un’impresa è in regola, i due documenti vengono rilasciati nell’immediato dai sistemi informatici.
Assistiamo imprese e consulenti nelle varie fasi del cantiere attraverso i nostri uffici e i canali digitali. Il sistema Edilconnect, ad esempio, permette alle imprese di monitorare l’andamento della manodopera in itinere. E quindi di intercettare subito eventuali disallineamenti, garantendo a fine lavori un rilascio rapido e senza intoppi.
Tra le facilitazioni operative per le aziende del territorio, c’è un aspetto cruciale legato alla gestione dei cantieri fuori provincia. Come funziona la continuità su base regionale?
È uno dei vantaggi più strategici che offriamo grazie agli accordi tra le parti sociali. Un’impresa iscritta alla Cassa Edile di Firenze che si aggiudica o apre un cantiere in un’altra provincia della Toscana non è tenuta a frammentare la propria posizione aprendo posizioni locali separate. Può continuare a operare mantenendo il rapporto unico con la nostra Cassa Edile su base regionale. E questo significa risparmiare tempo e costi, eliminare la duplicazione di adempimenti burocratici e interagire sempre con lo stesso interlocutore, che conosce già la storia dell’azienda.
Se potesse cambiare una cosa del sistema, quale sarebbe?
Scelta difficile… Il principio “stesso lavoro, stesso contratto”, però, mi sta particolarmente a cuore. Oggi nei cantieri convivono tipologie contrattuali diverse, utilizzate talvolta per abbattere i costi a scapito delle tutele dei lavoratori e della sicurezza. Vorrei un sistema in cui chiunque varchi il cancello di un cantiere per svolgere un lavoro edile sia tutelato da un Contratto Collettivo dell’Edilizia e dal nostro sistema bilaterale. Questo garantirebbe standard di sicurezza identici per tutti, formazione omogenea, semplificazione e, soprattutto, concorrenza leale tra le imprese.